深化財政金融聯(lián)動 加力實施一攬子政策措施
為深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實國務(wù)院關(guān)于實施財政金融協(xié)同促內(nèi)需一攬子政策決策部署和省委省政府工作要求，進一步發(fā)揮財政金融政策聯(lián)動效應(yīng)，全力穩(wěn)定市場預(yù)期、激發(fā)內(nèi)需潛力，促進全省經(jīng)濟持續(xù)回升向好，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、聚焦擴內(nèi)需穩(wěn)增長，加力實施財金聯(lián)動政策
(一)落實財政部促內(nèi)需一攬子政策。實施中小微企業(yè)貸款貼息政策，按貸款本金的1.5%給予期限不超過2年、單戶不超過5000萬元的貼息支持。優(yōu)化實施個人消費貸款、服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款、設(shè)備更新貸款貼息政策，擴大支持范圍、拓展支持領(lǐng)域、提高貼息上限。實施民間投資專項擔(dān)保計劃，提高授信擔(dān)保額度、融擔(dān)基金風(fēng)險分擔(dān)比例和代償上限，降低擔(dān)保費率。
(二)擴大政策合作機構(gòu)范圍。按照國家統(tǒng)一部署，將監(jiān)管評級3A及以上的城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、外資銀行、消費金融公司、汽車金融公司等，按程序納入消費領(lǐng)域貼息經(jīng)辦機構(gòu)范圍。在此基礎(chǔ)上，持續(xù)拓寬政策合作機構(gòu)覆蓋范圍，將監(jiān)管評級未達到3A的青海銀行、其他農(nóng)村商業(yè)銀行等地方中小金融機構(gòu)，納入中小微企業(yè)、個人消費、服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體三項貸款貼息政策經(jīng)辦機構(gòu)范圍，人民銀行青海省分行、青海金融監(jiān)管局、省委金融辦和省財政廳按職責(zé)做好業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管和資金保障工作。
(三)放寬貸款貼息條件限制。對2026年起新發(fā)放的科技型中小企業(yè)貸款，取消省級貼息政策中“納入科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款范圍”的前置性條件。對同一筆貸款項目已享受中小微企業(yè)、服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體、設(shè)備更新改造等中央貸款貼息政策的，可疊加享受一次科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、文化旅游等省級貸款貼息政策(中央和省級貼息政策最多各享受一項)，且累計貼息量不得超出貸款實際利率水平。
二、聚焦提質(zhì)效優(yōu)服務(wù)，簡化政策兌現(xiàn)程序
(一)全面實施預(yù)撥結(jié)算機制。自2026年起，對設(shè)備更新貸款、服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款、中小微企業(yè)貸款等重點貼息資金，全面推行“預(yù)撥+結(jié)算”資金直達模式。經(jīng)辦銀行于年初向省財政廳提出貼息資金需求申請，省財政廳按照符合條件的貸款投放規(guī)模、貼息標(biāo)準(zhǔn)，按一定比例預(yù)撥貼息資金。銀行在發(fā)放貸款時直接按扣除后的實際優(yōu)惠利率向借款人收取利息，財政貼息部分由銀行實時兌付，實現(xiàn)政策紅利“免申即享”。
(二)簡化申報審核流程。進一步精簡政策申報審核程序，取消不必要的證明材料和蓋章環(huán)節(jié)，推行“容缺受理+告知承諾制”。完善貼息資金“月跟進、季審核”機制，經(jīng)辦銀行按月向省財政廳報送貸款發(fā)放和貼息情況，按季度將申報明細和證明材料提交行業(yè)主管部門和省財政廳審核。優(yōu)化審核層級，建立“銀行核報+部門聯(lián)審”的兩級審核機制，明確各環(huán)節(jié)審核責(zé)任和時限，切實提升審核效率。
(三)推行線上“一站式”服務(wù)。完善“青信融”平臺財政獎補資金一站式服務(wù)體系，整合政策查詢、在線申報審核、辦理進度跟蹤等全流程功能，支持財金聯(lián)動業(yè)務(wù)線上全閉環(huán)辦理。各相關(guān)部門嚴(yán)格落實審核時限要求，依托信息平臺功能，強化審核結(jié)果互推互享互認(rèn)，推動實現(xiàn)“部門聯(lián)審、一站辦結(jié)”，提升項目審核和資金撥付效率。
三、聚焦守底線防風(fēng)險，保障財政資金安全
(一)健全風(fēng)險預(yù)警和復(fù)核機制。充分運用“青信融”平臺等信息化手段，按貼息政策類別科學(xué)設(shè)定貸款規(guī)模、貼息數(shù)額占比等風(fēng)險預(yù)警閾值，定期監(jiān)測各銀行業(yè)金融機構(gòu)放款、貼息情況，因金融機構(gòu)貼息量遠大于同業(yè)平均水平、貸款額度與監(jiān)管部門數(shù)據(jù)差異較大等情形觸發(fā)預(yù)警時，將自動啟動復(fù)核程序，由金融監(jiān)管部門組織專項核查，及時排查、化解風(fēng)險隱患，確保財政資金安全。
(二)健全信息化防控體系。進一步完善“青信融”平臺、銀行信貸系統(tǒng)功能，對已享受貼息政策的貸款項目增設(shè)“中央或省級財政貼息業(yè)務(wù)標(biāo)識”，通過系統(tǒng)間數(shù)據(jù)校驗，比對貸款、貼息等信息，嚴(yán)防同一筆貸款或同一主體超額享受財政補貼政策，杜絕政策套利行為，切實保障財政資金安全。
(三)實施常態(tài)化聯(lián)合監(jiān)管檢查。省財政廳聯(lián)合青海金融監(jiān)管局等部門建立常態(tài)化聯(lián)合檢查機制，定期對經(jīng)辦銀行政策執(zhí)行情況進行抽查，督促做好貸款“三查”(貸前調(diào)查、貸時審查、貸后檢查)、資金用途審核及貸款實際使用情況跟蹤，對發(fā)現(xiàn)貼息主體、經(jīng)辦銀行存在虛報套取財政資金等嚴(yán)重違規(guī)操作問題的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并全額收回財政資金。
四、聚焦強協(xié)同優(yōu)保障，提升專業(yè)服務(wù)能力
(一)成立協(xié)同工作專班。成立由省財政廳牽頭，省委金融辦、人民銀行青海省分行、青海金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委及各行業(yè)主管部門組成的財政金融協(xié)同工作專班，負(fù)責(zé)政策統(tǒng)籌設(shè)計、重大事項決策、跨部門協(xié)同協(xié)調(diào)等工作，實行定期會商，及時研究解決政策實施過程中出現(xiàn)的問題，確保財金聯(lián)動政策落地落實。
(二)組建兩支專業(yè)團隊。政策專家服務(wù)團由財政、金融、行業(yè)主管部門遴選業(yè)務(wù)骨干和專家組成，負(fù)責(zé)政策深度解讀、合規(guī)審查、成效評估、問題研判等工作，為政策優(yōu)化和機構(gòu)執(zhí)行提供專業(yè)支撐。金融服務(wù)專員團由各金融機構(gòu)遴選資深客戶經(jīng)理組成，深入縣域、園區(qū)、企業(yè)一線開展政策宣介、申報輔導(dǎo)、需求摸排等“上門服務(wù)”，打通政策落地“最后一公里”。兩支團隊實行常態(tài)化培訓(xùn)與聯(lián)動工作機制，確保服務(wù)精準(zhǔn)高效。
(三)做好政策宣傳解讀。各級各相關(guān)部門要采取政策宣講會、編印政策手冊、開展融資對接等方式，向廣大經(jīng)營主體、消費者和經(jīng)辦機構(gòu)分類宣傳一攬子政策，擴大政策知曉度。金融機構(gòu)要立足服務(wù)實體經(jīng)濟職能，通過APP、短信、制作宣傳頁等方式，多渠道開展宣傳工作，及時將政策內(nèi)容傳導(dǎo)至各網(wǎng)點一線經(jīng)辦人員、商戶、企業(yè)和消費者，讓政策紅利真正惠及廣大群眾。
本措施自2026年7月1日起施行，《關(guān)于印發(fā)財政金融聯(lián)動促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》(青政辦〔2025〕10號)內(nèi)容與本措施不一致的，以此為準(zhǔn)。其他未盡事項，按照財金〔2026〕1號、財金〔2026〕2號、財金〔2026〕4號、財金〔2026〕5號、財金〔2026〕6號文件執(zhí)行。后期財政部如有政策調(diào)整，按調(diào)整后政策執(zhí)行。
